广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　“平安”二字重千钧，是自古先哲忧思社稷的执着追问，是历代志士心系苍生的上下求索。这横亘时空的命题，如今怎样作答？

　　10日，平安中国建设工作会议召开，会议传达了习近平总书记对平安中国建设作出的重要指示：

　　各地区各有关部门要认真贯彻党的十九届五中全会精神，落实总体国家安全观，坚持共建共治共享方向，聚焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题，深入推进市域社会治理现代化，深化平安创建活动，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，全面提升平安中国建设科学化、社会化、法治化、智能化水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　百年未有之大变局，风云乍起，在“两个一百年”的历史交汇点，在向社会主义现代化强国进军的新起点，“平安”二字更显深意。

　　1、人民至上，铸就家国两平安

　　这些年来，“平安”已经成为中国递向世界的一张亮丽名片。

　　无论来自何方，无数到过中国的朋友，都会兴奋地与世界分享着自己在中国的经历，诉说着在东方这片神奇土地上感受到的惬意与安宁。这些关于平安的中国故事，给世界带来的震撼，不亚于千年之前，西方偶遇轻柔飘逸的丝绸、邂逅灵动淡雅的瓷器。

　　在这张名片的背后，是平安建设相关体制机制的不断完善，不断凝聚起来自各方的力量；是风险防控水平的稳步提升，扎实有力的举措化解了一系列重大矛盾风险……特别平安“质感”在不断增强——

　　数据显示，去年人民群众对平安中国建设的满意度，达到97.38%.

　　直白的数据中，是一颗颗心灵的安谧。这安谧来自国家对政治安全、国土安全、经济安全强有力的保护，也来自对每一个普通人无微不至的细腻呵护——人的平安，是平安中国建设中不变的价值追求。在此次平安中国建设会议中，中共中央政治局委员、中央政法委书记、平安中国建设协调小组组长郭声琨明确提出，人民至上是建设更高水平平安中国的重要原则，要把民心民愿作为第一信号、把安民利民作为第一选择、把百姓满意作为第一标准。

　　执政之要在于民。随着我国社会主要矛盾发生历史性的变化，人们对平安的需求内容更加丰富，层次更加多样——安业、安居、安康乃至安心。可以说，平安建设所要面对的，更多是铲除人们追寻幸福生活道路上的阻碍，抚平担忧和焦虑。对于一个拥有14亿庞大人口的国家来说，给平安建设的宏观视角配上“显微镜”，关注平安的“分子结构”，注重实现每一个人的平安，这本身就展现出巨大的魄力与决心，折射着文明进步的光辉。

　　对标人民的群众对平安的新期待，建设更高水平的平安中国的任务依然艰巨：

　　——需要更加聚焦体系能力建设，让政治更加安全，为人民创造更加稳定的发展环境；

　　——需要聚力防范化解重点领域风险，让社会更加安定，打好每个人追求幸福的基础；

　　——需要提升维护公共安全的效能，让人民更加安宁，保障好生命这一最根本的人权；

　　——需要推进网络社会综合治理，让网络更加安靖，让每个人都能在数字时代的大潮中，一路乘风破浪。

　　国如江河，人如溪流，国家的“大平安”带动个人的“小平安”，日夜不息奔流入海；个人的“小平安”汇聚成国家的“大平安”，滚滚波涛万古流。

　　江山如画，携手同心，家国两平安。

　　2、岁月静好，因为有人负重前行

　　平安如空气般珍贵，却又不易被察觉。

　　当你午夜凌晨漫步于城市的街头巷尾，感慨“没有见过凌晨4点半的城市不足以谈人生”；当你心血来潮来一趟“说走就走”的旅行，念着“世界不只有眼前的苟且，还有诗与远方”；当你与家人团聚共享天伦，又或是一杯红酒配电影，舒服卧在沙发里……

　　不要忘了，这岁月静好，是因为有人在负重前行。

　　为期三年的扫黑除恶专项斗争，社会各界普遍认为是党的十九大以来，最得人心的大事之一。一个个为害一方的黑恶势力被彻底铲除，一顶顶助纣为虐的保护伞被连根拔起，精准打击了人们最恨最烦最怨的心头大患，扫出天朗气清、社会安宁。而这平安的背后则是鲜血乃至生命的付出——

　　近三年来，全国因办理涉黑涉恶案件牺牲负伤政法干警已有754人。

　　河从天来砥柱立。那些在和平年代里，奉献最大牺牲最多的政法干警，那些在自然灾害面前，逆向而行奋不顾身的解放军指战员，那些在汹汹疫情期间，白衣执甲向死而生的医护人员，那些在小区高楼里，走家串户疏堵漏洞的网格员……

　　他们都是平安中国建设的中流砥柱，建设更高水平的平安中国，仍离不开他们的付出，但也同样需要汇集更大的力量、更多的智慧。化优势为效能，向机制要力量，是此次平安中国建设工作会议提出的创新举措：

　　——只有加强地方、部门联动融合，厘清条块职责边界、打通部门信息资源壁垒、区域联手联处联治，构建纵横联动的网状治理结构，才能让力量不再是简单叠加，而产生化学反应；

　　——只有实现政府和社会的优势互补、良性互动，在政府的引导、支持和监管下，发挥各类社会组织、市场主体的专业优势，才能为解决平安建设难题平添新的助力；

　　——只有不断拓展人民群众参与新渠道、协商新载体、共享新机制、评价新机制，才能更广泛地凝聚共识，组织动员起推进平安建设最深厚、最持久的力量。

　　建设更高水平的平安中国，离不开社会各方的力量，人们在共建共治共享中收获认同、形成合力，满足多层次、差异化、个性化的需要，享受“量身定制”的平安。

　　平安中国属于每个人，每个人也值得为她，一同负重前行。

　　3、顶风开船，办好自己的事

　　从没有一成不变的风险，也不会有一劳永逸的平安。

　　近年来，两个比喻通行于世：人们把不可预知的小概率事件称为“黑天鹅”，一旦出现往往带来重大影响、颠覆以往经验；而把常被忽略的大概率风险叫做“灰犀牛”，一旦狂奔起来便摧枯拉朽、势不可挡。2020年蔓延全球的疫情再次让人们认清一个现实：每一只“黑天鹅”背后，都蹲着一头“灰犀牛”。

　　新冠疫情推动着百年未有之大变局加速演进，面对各类“黑天鹅”与“灰犀牛”相互交织，如何防微杜渐、化解风险、转危为机？此次会议明确指出，建设更高水平的平安中国，是应对各类风险挑战的制胜之道。

　　在前不久中央宣讲团在浙江宣讲党的十九届五中全会精神时，宣讲团成员、中央政法委秘书长陈一新指出，世界百年未有之大变局背后的主要推动力量，是我国持续快速发展，是中华民族伟大复兴不断前进。这意味着，我们既要百折不挠把中国自己的事办好，也要准确识变、科学应变、主动求变，勇于“顶风开船”，善于化危为机。

　　办好自己的事，心中要有“两个大局”。建设更高水平的平安中国，之所以是制胜一招，正因为维护政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖，是中华民族伟大复兴的重要保障；正是因为只有在稳中求新，在新中求变，才能更好的应对外部环境的变化，推动国际力量对比向于我有利、于发展中国家有利的方向发展。

　　如何使好这“制胜一招”？

　　——实践中，平安中国建设的步伐已经加快。推进市域社会治理现代化的工作已经起步，着眼将大问题大风险化解在市域范围；以“枫桥经验”为代表的基层社会治理已经全面铺开，把小矛盾小纠纷化解在基层；平安创建工作已经开展多年，各地各行业的平安汇聚成全国的平安。

　　——在方法手段上，强调科学性解决真问题。会议提出要把平安建设各环节作为完整链条，加强全周期动态治理；要将法治作为衡量平安建设成效的主要标志，加强全方位法治治理；要推动现代科技与平安建设深度融合，加强全要素智慧治理。

　　有安全才有发展，有平安才会有幸福。中国前行的航程中，难免遇到雨打风吹、经历鲸波鼍浪，守好平安中国这块压舱石，聚民心、暖人心、筑同心，定能渐行致远，驶向中国民族的伟大复兴。

（中央政法委长安剑微信公众号）