广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　近年来，梅州市坚持“全面建”打牢基础，“重点创”打造品牌，聚焦“发挥自治强基作用”项目，打造市域自治强基体系，助推市域社会治理现代化工作提质增效。

　　以组织建设为基础，强化引领带动能力

　　规范组织建设。以“三强四带”工程为抓手，实施“一支部一品牌”建设，“一村一策”提升基层党组织组织力。通过对村党组织书记履职情况开展常态化摸排，选优配强村党组织书记队伍。每年投入工作经费，标准化、规范化建设基层党组织，推动基层建强“红色阵地”。强化组织领导。建立健全村“两委”办事制度，全面规范村党组织、村民委员会、村民小组、集体经济组织、村务监督委员会、村民理事会等各类组织的主要职责任务和工作要求，理顺工作机制，推动形成以基层党组织为核心、群众自治组织为基础、其他各类组织和广大群众参与的“一核多元”基层社会治理体系。夯实组织基础。持续推进涉黑涉恶村（社区）“两委”干部清理，把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶、涉邪教等问题的村干部清理出村级干部队伍，为自治强基提供有力的组织保障。

　　以制度建设为重心，规范民主协商管理

　　健全权责体系。按照行政审批标准化要求，编制镇、村权责清单，理清镇、村（社区）职权划分，公开权责运行流程图，将“‘晒’权力清单、‘亮’权力家底”延伸到村（社区）一级，使干部群众“看图说话”、“照单办事”，形成了覆盖县、镇、村（社区）三级的权责清单制度。构建协商机制。成立村级协商议事会，形成以村党组织为领导，村“两委”成员、村民代表、村民理事会理事长、村监委会成员、退休人员、驻村工作组等多元主体参与的议事协商机制。在自然村、村民小组成立村民理事会，进行常态化协商议事。根据事项涉及范围，成立专项理事会开展协商，实现“大事大协商”“小事小协商”，常态议事协商与专项议事协商双轨运行机制。建立服务日制度。在村级党群服务中心建设党代表、人大代表村级联络站点，成为县、镇、村三级代表听取意见、服务群众的固定场所。建立支部服务日制度和人大代表服务日制度，接待服务党员群众，收集民意、解决问题，提升服务群众效能。

平远县上举畲脑议事。

　　以平台建设为载体，拓展各方参与渠道

　　搭建议事决策平台。依托村民议事会、村民理事会、村民监事会等，不断创新议事决策平台，打造了梅江区三角墟镇社区利用“5G+智慧治理平台”开展“指尖议政”、西阳镇移民新区“樟树下议事亭”、平远县上举镇畬脑村村民议事厅、大埔县茶阳镇“百姓议事亭”等议事决策新模式，开展线上线下协商，突出群众关切，把议事协商贯穿村（居）决策和实施全过程，解决好群众最关心的问题。打造“全科网格”平台。完善全科网格服务体系，组建“网格长+网格员+信息员”的网格团队，发动辖区内退休干部、“两代表一委员”、巡逻队员、村（居）民小组长担任信息员，使他们成为发现问题重要节点。实行“街长、路（巷）长、网格长、楼栋长、单元长”的“五长制”，直接联系网格内群众，引导居民提高自治意识，调动群众参与治理的积极性、主动性。建立积分兑换平台。完善积分制度，通过财政支持、社会捐助等形式，在村（社区）开设“道德银行”或“积分超市”，开展以人居环境、村风民风、乡村活力、社会治安等为内容的积分评议，量化德行善举，带动村民积极主动参与到社会治理中。如蕉岭县“积分超市”、大埔县“长寿功德银行”，将德行善举量化为道德积分，将其作为实施自治德治的有力杠杆。制定积分兑换抵扣商品、服务细化规则，鼓励群众以道德积分兑换生活物品，形成“好人好事—道德积分—关爱回馈”的良性闭环循环机制。

　　以多元共治为抓手，激发自治内生动力

　　组建红色调解队伍。积极发动基层党员、德高望重的退休干部、村（社区）能人、妇女代表、社会工作者等担任调解员，全市2518个人民调解委员会，11709名人民调解员中具有党员身份的调解员约占82%，每年调解纠纷2万余件。发展9个行业性专业性调委会，实现领域风险“及时消”。培育村民理事会。出台《梅州市培育发展村民理事会的意见》，全市成立10216个村民理事会，发挥乡贤“地熟、人熟、事熟”和群众信任的优势，在防风险、解纠纷、战疫情、促发展、守平安的实际行动中传递正能量、引领新风尚。如在乡村振兴“三清三拆三整治”行动中，有部分村民不支持拆除旧猪圈、旧旱厕，镇村干部召集村里乡贤，分头做村民思想工作，最终获得村民的理解支持，拆除工作得以顺利推进。组建志愿服务队伍。统筹社区、社会组织、社工、社会资源、社会志愿者等各方力量，以“微服务”“公益创投”等方式开展义诊、心理咨询、老人智能手机知识普及、反诈骗宣传和慰问困难群众等各类公益活动，实现志愿服务“邻里化”。