今年以来,东莞市司法局深入贯彻落实国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》安排部署,锚定提升行政执法质量和效能工作目标,以夯实制度基础、强化队伍建设、加强监督整改为抓手,全面推进严格规范公正文明执法,不断促进行政执法规范化,提升行政执法效能。
夯实执法监督体制 筑牢制度“责任链”
按照国家、省的部署要求,东莞市印发《东莞市贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)〉工作方案》,从执法人员能力素质、执法规范化建设、行政执法工作体系、行政执法监督协调等方面提出10项具体工作要求,明确各行政执法部门、镇人民政府(街道办事处)工作责任和完成时限,以制度构建全力推动行政执法质量和效能双提升。强化督促落实,将贯彻落实《行动计划》情况纳入“法治东莞”建设考评,有序推动各项工作落地落实。持续推进包容审慎监管执法落实,督促指导行政处罚“减免责”清单编制工作,推动市市场监管局、市生态环境局、市交通运输局、市城管局、市人社局、市住房公积金中心、市公安局、市住建局、市发改局等9个执法部门编制减免责清单,公布减免责事项共302项。贯彻落实省直部门制定的减免责清单,推动东莞实施省内减免责事项共计698项,让行政执法既有力度又有温度。
提高队伍能力素质 提升执法“公信力”
东莞印发了《关于做好2024年行政执法人员培训考核工作的通知》,今年成功组织举办第一期、第二期全市行政执法业务培训,涵盖行政处罚程序、执法信息化和办案技巧等重点内容,促进行政执法人员执法能力提升,各镇街、各执法部门合计超700人参加轮训。严把行政执法队伍“准入关”,有序组织开展行政执法人员资格考试,通过加强考场现场管理保证考试的严肃性,今年新发换发行政执法证件共226个。做好“粤执法”2.0版本全方位普及应用,举办全市行政执法业务培训专题介绍最新上线的粤执法2.0办案平台功能,从行政检查、行政处罚、行政强制、多当事人和多违法行为、案件移送、听证管理、法制审核等功能模块全流程演示模拟案件应用办(结)案实际操作技巧,参训范围覆盖全市各镇街(园区)、市直部门执法人员,提升行政执法队伍熟练运用粤执法全流程实时办案能力。
聚焦重点领域监管 打出督改“组合拳”
东莞开展涉企乱罚款问题和职权下放重放轻管问题专项整治,督促公安、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、应急管理、市场监管、城市管理、消防救援等9部门全面排查、及时纠正突出重点问题,同时建立联络员机制,加强信息沟通和工作协同,切实做到为企业减负,为基层减负。用好案卷评查“小切口”,持续加大案卷抽查评查力度,在2023年的基础上增加30%的评查量,共抽取评查全市各执法单位472宗案卷,通过高频次执法案卷评查倒逼执法部门不断提高执法办案质量。积极开展行政执法协调工作,对《东莞市“两重点一重大”危险化学品建设项目安全风险联合防控实施办法》《东莞市处理没收违法建(构)筑物工作方案》等征求意见稿认真研究并提出修改意见建议,对寄递服务、法律咨询服务、职业技能培训、房产贷款、装修服务等消费领域的执法监管争议进行协调,梳理执法依据,促进行政执法提质增效。