近期以来,湛江吴川市检察院充分发挥检察职能,联合相关行政执法部门常态化加强对涉未成年人重点行业、重点领域、重点场所的排查整治,以“零容忍”的高压态势坚决遏制侵害未成年人犯罪,推动“检护民生”专项行动走深走实,努力营造最有利于未成年人健康成长的法治和社会环境。
强化数字赋能,建立动态监测
吴川市检察院在办理相关刑事案件过程中发现,辖区存在多家娱乐场所违法接纳未成年人消费或者组织未成年人进行有偿陪侍的行为,使得未成年人过早进入不适宜活动场所,在陪侍的过程中大量饮酒和遭到客人要求提供色情陪侍等,从而慢慢地沾染上吸烟、酗酒、夜不归宿等不良习惯,严重损害了未成年人身心健康及合法权益。
为解决以往依靠人工摸排存在“量大效低”“大海捞针”可操作性较差的困难,以及防患于未然,实现监督关口前移,吴川市检察院积极学习借鉴其他检察院的优秀模型的监督思路,并结合本地实际,建立吴川市“未成年人进入不宜活动场所监督模型”,通过提炼未成年人使用手机的特征,联合公安机关利用手机应用数据通过大数据法律监督模型开展智能筛查,筛查出近三个月内未成年人出现在某娱乐场所的频率。
依照出现频率的高低将风险划分为高中低三级,其中高风险表示近三个月内该场所未成年人出现的频率为100人次以上,中风险表示近三个月内该场所未成年人出现的频率为21-100人次,低风险表示近三个月内该场所未成年人出现的频率为3-20人次。
加强执法检查,净化成长环境
根据数字模型输出的线索,吴川市检察院于11月15日晚上促成市公安局、市场监督管理局、文化广电旅游体育局对被列为高、中风险的娱乐场所开展专项检查。检查组对上述娱乐场所是否在场所显著位置悬挂未成年人禁入标志、是否建立从业人员名簿及营业日志、有无招用未成年人、有无未成年人从事有偿陪侍等进行检查,并在现场对部分年轻工作人员、年轻消费者的身份进行核查,就核查发现违规接纳未成年人的场所,执法人员当场对经营者和管理人员进行了普法教育,并要求立即进行整改。
制发检察建议,督促依法履职
针对上述情况,吴川市检察院向市文化广电旅游体育局制发检察建议,要求依法惩处涉案娱乐场所,强化日常经营监管力度,定期开展普法宣传。该局收到检察建议书后高度重视,已对11月15日晚上检查发现的违法单位进行行政处罚;11月27日,该局对吴川市检察院反映的接纳未成年人较多的歌舞娱乐场所开展行政约谈;11月28日,该局联合市公安局对辖区内娱乐场所及酒吧开展未成年人专项执法检查,形成合力织起未成年人保护网;为促使经营者落实主体责任,该局动员歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所及网吧签订各自行业的守法经营承诺书,力求行业规范。
召开联席会议,守护健康成长
为进一步守好未成年人禁入的第一道门,12月4日,吴川市检察院联合市公安局、市场监督管理局、文化广电旅游体育局召开营业性歌舞娱乐场所落实未成年人保护协同监管联席会议。会上,吴云媛副检察长通报了今年办案中发现的营业性歌舞娱乐场所涉未成年人违法情况,并分析原因提出协同治理对策。与会单位均表示,将结合各自职责加强对娱乐场所的监管力度,切实落实未成年人保护主体责任。
建立协作机制,规范行业治理
会后,四单位联合会签了《关于加强营业性歌舞娱乐场所落实未成年人保护协同监管的工作机制》,为保护未成年人不受侵害提供制度保障,不断提升以“我管”促“都管”的工作合力。
检护民生,守护未成年人健康成长,守的不仅是亿万家庭的幸福安康,更是国家和民族的未来。下一步,吴川市检察院将继续充分发挥检察职能,不断深化技术赋能,加强执法检察,提升工作合力,坚决遏制侵害未成年人犯罪,推动“检护民生”专项行动走深走实。