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讲解“放管服”改革举措。本报记者韦昌鸿摄

服务市民。警方供图

　　优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。作为千年商都和国家中心城市，广州是2017年中央确定的率先加大营商环境力度的4个特大城市之一。为实现建成全球企业投资首选地和最佳发展地的目标，广州公安进一步深化“放管服”改革，充分运用“互联网+”公安大数据平台，通过简政放权、流程优化及智能化手段提升法治化便利化水平，审批管理、交警、户政、出入境等相关警种已推出多项改革措施，加快打造市场化法治化国际化营商环境，全力激发市场主体发展活力。

　　●“一窗通取”，审批管理跑出“加速度”

　　今年2月10日，广州市出台为新开办企业免费刻制印章的利好政策。6月29日，在广州市黄埔区政务服务中心三楼“一窗通取”服务区，工作人员给市民派发包含营业执照、印章、发票、税控设备等在内的免费“大礼包”。据了解，公安机关收到新开办企业刻章申请后，2小时内完成备案手续。企业公章立等可取，大幅节约企业开办成本，缩短了开办时间。

　　为大力实施简政放权、便民利企，广州公安积极推进“四减”“四免”改革，在统筹优化审批程序中减环节、减材料、减跑次、减时限，政府部门核发的材料原则上免提交，政府部门形成的业务表单数据原则上免填写，可用电子印章的免用实物印章，可用电子签名的免用手写签名，先后取消市级证明事项70项，为群众办事精简申办材料209种。

　　相关数据显示，目前广州公安市区两级备案类和简易类政务服务事项共230项，均已实现100%“马上办、当场办”；134项行政许可共计4502天法定时限，已压缩至196个工作日，办理时限压缩率达95.65%；其中113项可即办，可即办率8成以上，审批速度全国最快。193项行政审批事项100%可网办、“最多跑一次”，其中190项办事“不用跑”。

　　●“一号”响应，服务质量居全国前列

　　在推进贸易便利化改革方面，广州公安整合就业许可办理和签证证件办理业务，节省外籍人员办理就业许可证和工作类居留许可的时间。同时，设立外国人服务专门窗口，实行“一个窗口、一套材料、一次申请、一次办结”的“四个一”模式，疫情期间采取“邮寄双向速递”服务，实现出入境相关业务“零跑腿、不见面”办理，大幅提升人员出入境便利化水平。

　　为进一步提升群众满意度，广州公安协调12345政府服务热线，设置公安专线接听区域，持续全面整合公安非紧急热线及咨询投诉电话，依托热线平台“一号”响应群众和企业诉求，解决热点难题，同时协调12345政府服务热线与110报警服务台实现双向互通联动，分类高效处理市民求助。目前，12345政府服务热线公安专线工作量及服务质量位居全国前列。

　　目前，广州已建设市、区、派出所和社区（街道政务中心）四级架构，覆盖全市自助办证服务网络，共投入460余台自助办证终端，其中300余台提供全天候24小时服务，打通服务群众“最后一公里”，确保服务24小时“不打烊”；通过大力推广“互联网+可信身份认证”服务，对接650余家政务服务单位，服务群众超3.5亿人次，认证请求突破19亿人次，最大限度实现群众办事就近能办、多点可办、少跑快办。持续推出全国通办、异地通办、全城通办、便捷快办等系列措施，目前全国通办事项达52项。

　　●“智慧”引擎，凸显现代警务管理特质

　　在位于粤港澳大湾区几何中心的广州南沙，“新警务改革”已全面铺开，“精简、统一、高效”的现代警务管理特质逐步显现。

　　在全国范围内首创“民生警务服务中心”和“警务数据及科技信息保障大队”两支成建制专业机构：“微警认证”服务平台（互联网+可信身份认证）取得首创性突破，成为全国范围内政务数据第一个达到“亿级”数据量的重量级平台，在多项指标上全国领先，支撑了全国近四分之一的认证量：“可信公共安全服务平台”“南沙警区罗盘”“真你认证”“微警便民服务体系”等4个首创项目，全力提升南沙社会治理现代化能力水平。南沙，正朝着国际一流、具有全球竞争力的营商环境高地迈进。

　　得益于“智慧新警务”改革建设，在“广州微警务”小程序、广东省政务服务网、“粤省事”小程序和“穗好办”APP等平台，能办理的业务更多了，也更方便了：交通违法处理“云端办”“指尖办”，出入境业务线上线下24小时能办，办户口、证件先上“网上户籍室”查询……通过“让数据多跑路，让群众少跑腿”，群众办事所花的时间更少了。

　　伴随着“刀刃向内”改革，广州交出一份靓丽的成绩单。数据显示，今年上半年，广州新增市场主体22万户，逆势增长13.1%.市场活力和市场主体的积极性明显増强。据广州市社科院研究，参照世界银行营商环境评估的12项指标进行分析，广州整体表现均获大幅改善，在6个指标上位于全球前列。

　　国家发改委10月发布的《中国营商环境报告2020》显示，广州入选全部18项指标领域标杆城市。未来，广州公安将进一步深化“放管服”改革，持续推出便民利企措施，为推动广州现代化国际化营商环境出新出彩，助力粤港澳大湾区建设发展作出新贡献。

（南方法治报）