广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　“创优、改革、升级、固本”——2015年初，佛山中院院长陈陟云将这四个词确定为佛山两级法院改革提速之年的工作关键词。过去一年，在这一思路的引领下，佛山法院人以“舍我其谁”的担当精神，继续改革探索，依靠“司法改革佛山模式”催生的制度红利，优质高效地化解了案件高速增长给审判执行工作带来的巨大压力，圆满地完成了全年各项工作任务。

　　 审判质效的持续向好，既是改革带来的驱动和效益，也是对佛山法院法官始终坚守精神高地、不懈充盈生命价值的忠实写照，一个有传统、讲奉献、有情怀、能担当的法官群体已经形成。

　　 司改成效　打造中级法院“实践样本”

　　 2015年底，司法改革在广东全省铺开。人民日报刊文称，佛山等4个首批试点城市改革的顺利进展，为广东全面推进改革试点工作探索了路子，提供了经验。

　　 继2013年10月，佛山中院被最高人民法院指定为全国9家审判权运行机制改革试点法院之后，2014年11月，佛山中院及其下辖的南海法院、顺德法院以其特殊的改革发展经历和在全省审判执行工作中的突出地位，又成为广东省司法体制改革的试点法院。

　　 截至目前，佛山中院以审判长负责制为核心的审判权运行机制改革已基本运作成熟。审判长带领团队办理案件，亲自阅卷、亲自开庭、亲自撰写或核定裁判文书，既解决了审判分离的“行政化”问题，也为法官精英化改革探索了一条可行之路。

　　 作为审判权运行模式的补充和完善，去年底佛山中院提出“平权型合议制”改革的设想并进行尝试，简而言之就是“以资深法官组成合议庭审理重大疑难复杂案件”，再次为拓展中级法院审判权建构模型提供了有益探索。

　　 在2009年佛山中院开始改革探索时，与审判长负责制改革一并提出的，还有旨在让各类人员“各行其道、修道分流”的法院人员分类管理改革。目前，结合当前司改精神，该项改革已现雏形。去年4月，根据广东司法体制改革精神和干部员工职业意向调查情况，佛山中院出台了《首批主审法官选任工作实施方案》，从190名法官中严格筛选出103名主审法官，并得到省法官遴选委员会的确认。去年10月，第一批法官助理也选任到位。审判辅助和司法行政人员的队伍建设、职业保障及配套制度也在进一步落实之中。

　　 佛山法院内部管理结构基本形成了以审判为中心，以“审判、审判综合、司法行政”三大板块和“立案、审判、执行”三大环节相互衔接、整合，相互协调发展的新格局。

　　 改革带来的团队活力和办案潜力正在不断显现。2015年，佛山中院收结案均首次突破两万件，同比增长13%。审判执行团队平均办案量为480件，三分之一团队的案件结收比达到甚至超过百分之百。

　　 鉴于佛山法院在改革探索中积累的丰富经验，经上级法院批准，去年底，佛山法院又在全省率先推行知识产权和行政案件集中管辖改革，禅城法院知识产权法庭和顺德法院行政法庭已于今年年初成立，精细化、专业化审判有望在2016年取得更大成绩。

　　 陈陟云在前不久到佛山五区法院调研时指出，改革不是目的，而是手段，只有真正建立起符合中立性、专业性、亲历性、正当性的审判权运行机制和法院管理体制，才能真正实现法院工作的公正高效和公信权威。

　　 值得一提的是，对于司法改革，佛山中院一直进行着实践和理论的双重探索，继佛山中院《法院人员分类管理改革研究》一书面世后，去年底，由陈陟云携该院法官撰写的《回归本质：司法改革的逻辑之维与时间向度》与《法官员额问题研究》两书正式出版发行，为司法改革的深入推进提供了理论指引。

　　 刷新收结案数 审执工作迈向新高度

　　 2016年1月25日，佛山中院民二庭涉外合议庭审判长罗凯原收到了一封来自法国当事人的感谢信，称“作为在华的法国投资者，正是通过此案的公正审理，真切地感受到了中国司法环境的公平和公正，给集团在顺德的投资发展增添了极大的信心”。这是佛山审判执行工作的一个缩影。

　　 受立案登记制改革、新《行政诉讼法》实施、经济社会转型等因素影响，佛山全市法院受案数量持续4年高速增长，2015年佛山法院收案达142362件，同比增长22.4%，办结131257件，比前年上升18.2%，法官人均办案165件，高出全省法官平均办案数50%。与此同时，一审判决发改率连续3年保持低位，一审案件服判息诉率上升至85.4%，面向“公正司法、为民司法”的要求，佛山法院交出了一份不错的答卷。

　　 这一年，精品案例带动佛山审判创优升级。在民事审判领域，“分食芭蕉致死案”获最高法院的高度肯定，认为“很好地宣传和弘扬了互帮互助、团结友善的良好道德风尚。要理直气壮地弘扬积极的道德观，要通过判决说理清晰地传达我们这个社会支持什么、反对什么，赞扬什么、唾弃什么，不仅要让民众明是非，而且要知善恶、辨美丑”。

　　 在商事审判领域，百业房地产破产重整一案入选最高人民法院《关于依法平等保护非公有制经济、促进非公有制经济健康发展的十大典型案例》，最高法院评价该案“通过破产重整拯救了百业公司，实现了债权人、债务人以及其他利益主体多赢的局面”。在知识产权审判领域，在两例案件入选全省法院知识产权精选案例的基础上，佛山中院连续6年发布审判白皮书，展示了佛山知识产权司法保护的力度和权威。在行政审判领域，一例案件入选全国环保行政审判十大案例，两例案件入选全省行政审判十大案例，行政审判水平受到充分肯定，有力地促进了依法治市水平和法治佛山建设。

　　 这一年，重大案件持续考验佛山法官的智慧和心力。去年，佛山中院顺利审结了被中央禁毒委列为“1号案”的陆丰制毒系列案、揭阳原市委书记陈弘平贪腐案、“盲公饼”与“佛山公”不正当竞争案等一批社会关注度高、审理难度大的案件；积极促成焕发排栅、金型重工和百业房地产等知名企业成功重整，推动了佛山的产业结构转型和经济发展。以焕发排栅重整案为例，该案涉及58个楼盘工程、1000多名劳动者、3亿元企业债务，不仅有效挽救了危困企业，而且化解了社会不稳定因素。

　　 审判质效持续向好的背后，既有改革带来的驱动和效益，也是对佛山法院人这个群体始终坚守精神高地、不断充盈生命价值的忠实反映。8年以来，“织就一面旗帜，浇铸我们的传统”是佛山法院队伍建设的生动写照。通过制度的建设、理念的引导和文化氛围的营造，“秉持公正、追求真理、成就卓越、走向崇高”已成为佛山法院人的精神旗帜。在这面旗帜的引领下，佛山法院人朝气蓬勃、锐意进取，奉献拼搏，将内心追求外化成每个人日常的行为习惯，并最终形成了现在的“公正廉洁，求真务实，勤勉敬业，团结进取”的工作氛围和传统。

　　 司法为民　积极回应群众关切热点

　　 “公正司法、为民司法”的终极目标，是“让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义”。积极回应群众的司法关切并满足他们的司法需求，是司法为民的题中应有之义。经过多年的完善，佛山中院在执行实效、诉讼服务、司法公开等方面不断取得新的成果。

　　　执行裁判权与执行实施权正式内部分离，并将在各自的轨道内共同推动解决“执行难”问题；财产查控网络向纵深覆盖，并与省法院、最高法院查控系统无缝对接，全年共发起财产查控请求157.6万次；借助淘宝网推行网络司法拍卖，成交金额达6.6亿元，财产变现的效率进一步提高。

　　 以三大司法公开平台为核心，佛山法院全面打造由手机短信、微博、微信、电子公告屏、触摸屏等组成的信息化公开媒介矩阵。据统计，全年共公开审判信息约18万条，执行信息近7万条，并主动推送案件节点信息，让当事人清楚案件办理状况；裁判文书公开数量居于全省前3位，让群众对案件的判决理由更加清晰明白。

　　 另外，涵盖立案登记、司法救助、判后答疑、信访接待等11项功能的新诉讼服务中心正在升级完善，佛山中院的司法公开举措也将借势得以深化。

　　 对传统和理想的坚守，对工作精益求精的追求，打造出2015年全方位“升级版”的佛山法院。在“十三五”规划开局的2016年，佛山法院人将继续砥砺前行，不负法治精神的重托和人民群众的深切期待。