广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　上班才3天的东莞市莞城街道网格员小慧，突然多了个“爷爷”——患有阿尔茨海默病的社区居民明叔走丢，当小慧找到他时，他错把小慧认作刚放学的孙女。“爷爷，我们一起回家。”小慧顺着明叔的话，带他安全回家。类似事件常发生在东莞市过万网格员的工作中。

　　“制造业之都”东莞市流动人口超1000万、现有市场经营主体超160万户、自建房出租屋38.7万间、“三小”场所56.9万间，东莞社会基层治理压力不小。

　　如何从源头上压减基层社会治理风险，让群众安居乐业？截至目前，东莞市共划分2945个综合网格，筛选多部门共249个事项入格作业，并组建10475人的网格管理员队伍，解决群众急难愁盼问题。

东莞市莞城街道东正社区，网格员蔡庆文和同事检查出租屋的灭火器。

　　做社区“和事佬”

　　蔡庆文是莞城街道东正社区的一名网格员，是全市网格员的1/10475。不过，他有点“来头”——拥有一个以个人命名的调解工作室，获得过“全国优秀网格员”称号。

　　“你不要把垃圾放这行不行？”“这是公共地方，你管我！”眼前两个老人你来我往，气氛焦灼。

　　“梁姨和肖伯怎么吵起来了？”蔡庆文赶快把两人请到调解室了解情况。

　　原来，两人是邻居，平时肖伯常把垃圾放在两家中间的小巷口，等垃圾车收运，但梁姨觉得异味会飘进自己家里，所以非常反感。

　　“来来来，喝杯水，吹吹空调，大家有话好好说”。蔡庆文安抚情绪、分析情况、提出办法，一套“组合拳”下来，梁姨和肖伯握手言和。

　　“网格里很少有惊天动地的大事”，蔡庆文说，但是“小事”不解决，就可能变成不可预料的“大事”。他所在的东正社区鸿裕居民小组地处莞城老城区，老旧房屋及“三小”场所较多，出租屋租赁、环境问题、噪音扰民及停车等邻里纠纷比较常见。

　　2020年，东莞市首个以网格管理员个人命名的调解工作室“蔡庆文调解工作室”成立。以此为样本，东莞鼓励各镇街探索建立网格员参与基层矛盾纠纷调解工作的有效路径，现全市已建立22个以网格或网格员个人命名的调解工作室，去年成功调解各类矛盾纠纷466宗。

　　249个事项入格作业

　　调解只是网格员的一项工作。在东莞，有公安、消防、城管、市场监管等23个部门、共计249个事项入格作业。这些事项大都是网格员“肉眼可见、可核查、可解决”的“小事”，但如果排查处置不及时，也都是容易引发纠纷案事件的“要紧事”。

　　依托“数字政府”改革，近年东莞市开发上线新一代智网信息系统，实现了复杂条件下的多部门系统对接，为全市网格管理业务运转提供了有力支撑。

　　运用新系统，全市综合网格被重新调整划分，林地、水域等过往未纳管的区域全部划入相关网格，真正实现网格全域无缝划分。

　　综合信息采集、排查问题隐患、开展平安创建、开展便民服务、收集社情民意……每完成一项工作，网格员都利用智网系统上报。一来，网格员能追踪事件处理进度，二来，每一个事件都能形成“发现上报、分类推送、协调处理、跟踪回访、评价结案”五步闭环。

　　网格党组织推动治理力量下沉

　　设立网格党组织，推动各镇街（园区）治理力量下沉，是综合网格建设的重要一环。

　　在石排镇，人口倒挂严重、“三小”场所及重点场所数量众多、厂房作坊多、环境整治难度大等问题给该镇的基层治理带来了不小挑战。把党建力量和资源下沉，解决有限的治理资源与不断增长的服务需求之间的矛盾，成为石排破解治理难题的关键一招。

　　“我们以‘党建引领+综合网格’为抓手，把网格党支部工作室和网格驿站有机结合。”据石排镇网格管理中心党支部书记、主任黄浩波介绍，在石排61个网格党支部，有超1000名党员，其中，具备党员、网格管理员双重身份的就有114人，他们带领队伍参与基层治理，以更精细的管理、更贴心的服务让群众的急难愁盼问题得到更好更快解决。

　　平安是发展的基石，网格就是最基础的“平安细胞”。目前，全省已投入19.6万名专兼职网格员力量夯实社区基础，排查安全隐患，了解社情民意，为建设更高水平的平安广东、法治广东作出贡献。

　　东莞市委政法委副书记熊培华：

　　“小网格”撬动“大治理”

　　在东莞，有一张由网格、队伍、系统、机制四大元素构成的“东莞智网”。它能知民意、解民忧，服务群众生活。

　　东莞市委政法委副书记熊培华介绍，东莞智网全面融入了综合网格改革和共建共治共享的治理理念，不断推动“多网合一”“多员合一”“数据统一”和“标准统一”。

　　全市共划分2945个综合网格，筛选公安、消防、城管、市场监管等23个部门、共计249个事项入格作业；整合基层户管员、治安员、消防协管员等工作力量，组建10475人的网格管理员队伍；统一履行“隐患巡查员、政策宣讲员、民情收集员、矛盾调解员”等多种职责，实现定人、定格、定岗、定责。“可以说东莞网格员已成为便民生活‘活指南’，东莞也实现了网格事，网格治。”

　　“小网格”撬动“大治理”，离不开网格员队伍的培养和建设。熊培华介绍，为充分调动网格管理员的工作积极性，全面提升队伍建设水平，东莞市针对网格队伍制定了一系列保障和激励机制，并配套统一规范的网格员作业装备。此外，全市组建300人的市智网机动巡查队，强化对社会治理重点、难点、热点问题的突击排查；组建9.14万个网格工作微信群，吸纳网格内的党员、企业管理人员、出租屋房东等管理群体和热心市民参与社会治理。

　　熊培华表示，东莞网格员将继续书写基层治理“大文章”，为经济社会高质量发展及建设平安广东、法治广东提供“硬保障”。