广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　微小处见民生，在精细处见治理。各项民生保障工作事关千家万户的获得感、幸福感和社会的和谐稳定。近年来，广州市海珠区江南中街江宝社区党工委在全街范围建立“善治先锋”居民团体，配套以“善治微光”微创投平台支持街坊众筹一起参与社区治理。

　　在本文提及的项目中，“善治微光”微创投平台配资总预算的30%。最终，该项目获得项目资助管道、水泥等材料费2076元整，而街坊们众筹了4844元，成功更换老旧水管。

　　江南中街，是广州最早的商品房区域。自20世纪80年代始建江南新村起，江南中成为几代广州人对烟火气和乡愁的记忆，也是海珠区最繁华的中心区之一。极具年代感的大院居民楼，紧凑的街区布局和斑驳的围墙营造了游客喜爱的“氛围感”，但也给辖内居民生活带来了诸多困扰。

　　“自己居住的楼宇老旧，基建损耗，修补需求大；物管薄弱围院多，缺乏组织，改造缺人缺资金……”很多居民心里一直想：江南中“火了”，我们的生活怎样好起来？而最近，这里的街坊通过邻里“众筹”的方式，在街道配套的创投孵化平台支持下找到共同治理社区“老年病”的方法。

街坊验收新水管

张贴在一楼的众筹告示

　　街坊众筹换60年旧水管

　　“我们的楼可能都有六十多年楼龄了，但水管还是第一次换！”2024年10月中旬，海珠区江南中街江宝社区的深巷里，一栋住着四十多户老街坊的四层筒子楼突然热闹了起来。这个建于20世纪60年代，毛病丛生却没人管的筒子楼，又一次靠着街坊长达一年时间的众筹，动了一次“小手术”——更换数十年没换过、早已生锈邋遢的主水管。当天，看着从主水管流出的水无异色，街坊纷纷叫好。而街坊代表陈振炎亦在多方见证下，签下了楼栋一楼主水管改造工程验收单。

　　也就是那一天，困扰当地住户至少一年多时间的水管失修问题，终于得到了解决。“我们原来是单位宿舍，后来单位对房屋的管理撤了出来，虽然还会象征性收一些物业费，但费用不多，都花在了日常小修小补上，比如更换楼梯灯泡、请清洁工定期打扫公共区域等，但老房子的公共问题，其实远远不止这些。”陈振炎告诉记者，“水管更换是我在2023年发起动议的，当时水管年久失修，而且大面积锈蚀、水压极低，所以我发动大家一起筹钱更换水管，一起随喜乐捐。”

　　然而，一群老街坊要筹出整笔经费并不容易。

　　创投平台成功配资三成

　　彼时，江南中街党工委在全街范围建立“善治先锋”居民团体，配套以“善治微光”微创投平台支持街坊众筹一起参与社区治理。其中，“善治先锋”是江南中街党工委指导所辖社区建立的楼宇共治团队，为具有公共意识的街坊提供了参与社区公共议题的平台渠道。这些“善治先锋”可以在老旧楼宇公共设施破损，急需维修时挺身而出，牵头联系全楼住户，解决楼宇的问题。

　　而“善治微光”微创投平台则运用党建服务群众专项经费，拎出一笔公共资金“配资”，对居民率先提出的自发可行的社区建设方案按比例资助，先到先得，鼓励大家自下而上动起来，同时减少筹款压力。上述筒子楼的水管改造计划通过了“党建引领，善治微光”专项计划的评审，获得了总预算30%的资助，同时引入社工协助动议者管理和推进。最终，该项目获得项目资助管道、水泥等材料费2076元整，而街坊们众筹了4844元，半年的努力后，他们终于成功更换水管。

　　而在这一次“众筹+配资”的新模式探索后，有街坊也表示了新期待——“我们是不是也可以探索‘政府配资，居民自掏腰包自拆自建’的新模式，对这栋筒子楼拆旧建新”。一街坊表示：“我们看到花都也有居民在政府资助下自拆自建同等高新楼，我们可以吗？”

　　共治需要三个“臭皮匠”

　　广州市启创社会工作服务中心社区治理服务主任林琳告诉记者，“江南中是广州最早的商品房区域，很多房子有三四十年历史，很多时候，问题是相通的，这些老房子物业管理缺失、无维修基金、产权复杂、基础设施老化严重，水管老化、墙皮剥落、天台渗水是常见的问题。”

　　而江南中街“善治微光”项目除了对居民率先提出的自发可行的社区建设方案按比例资助，同时，充分调动了党建办、纪工委、财务、公服办、城管科、执法一队、执法二队、综治办进行赋能和配合，调配律师资源，在大家卡在谁该出钱的问题时进行科普，澄清各方的权责，法理上达成共识，此外，也购买了启创社工的专业服务，协助推动共治过程中的卡点解决，帮助社区探索出街坊参与社区议题的有效方式。

　　一位社工说，在一个善治先锋”队伍里，“一个最好是有工程相关经验，一个通常是受到邻里信任的老街坊，还有一个有财会经验”，这时，大家一起把复杂事情简单化、步骤化，大家才会觉得共治是可能的。目前，江南中街已经有40多支善治先锋队伍自筹治理社区公共问题，江南中街“善治微光”微创投计划启动以来，撬动居民集资581784元，街道补贴225272元，惠及36栋楼，共2055户家庭。

　　上述社工表示：“希望这一模式接下来可以在社会多方推动下，完善经验模式，拓宽筹资渠道，并形成有效机制，进而在更多老旧社区复制推广，惠及更多老旧社区街坊。”