广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　“当居民遇到矛盾或纠纷时，可以直接通过手机扫描特定二维码进入服务平台，线上提交诉求信息，不用再前往政府部门排队等候处理。”湛江遂溪县委政法委相关负责人说。如今，在遂溪县各地的综治中心、党建服务中心等地，都能看到“矛盾纠纷·码上办”的二维码。

　　开展“矛盾纠纷·码上办”项目、布置“粤智助”政府服务自助机、成立综治中心、疑难纠纷就地化解、综合网格100%覆盖、视频监控摄像不定时巡查、群众上报诉求实现信息化、创建网上巡回法庭……当前，遂溪县正以开放的姿态、创新的精神，积极探索数字技术与社会治理深度融合的新路径，走出一条具有遂溪特色的数字治理之路。

　　线上线下

　　构建“智理”阵地

　　“矛盾纠纷·码上办”项目是遂溪县线上治理工作的典范，也是数字政府建设的生动实践。通过二维码扫码的方式，该项目集成了案件登记、情况说明、证据上传、进度查询等功能，确保每一个环节都能在线上高效完成。

　　“矛盾纠纷·码上办”在处理矛盾纠纷上的优势显而易见。借助线上办理的即时性，系统接收到纠纷申请后，能够迅速分配给相关部门或调解员，大大缩短了问题处理的响应时间。另外，线上平台的透明度高，当事人可以随时通过平台查看自己案件的处理进度和结果，增强了群众的信任感和满意度。

　　与此同时，遂溪县大力推动镇街综治中心“网格化+信息化”建设，通过“粤平安”上报处置各类事件。

　　利用线上群众诉求渠道，遂溪县推动矛盾纠纷就地化解、源头化解。今年来，各村（社区）共受理各类矛盾纠纷案件971件，调解成功966件，调解成功率达到99.5%。

　　“让数据多跑路，让群众少跑腿。”遂溪县还在各镇街、村（社区）布置“粤智助”政府服务自助机，不断提高群众办理业务的便利性。截至目前，全县累计部署了314台“粤智助”政府服务自助机，基本实现全县行政村党群服务中心的全覆盖，全县自助机累计业务量现已突破7万件。

　　“智理”阵地也需回归线下构建。遂溪县利用“综治中心+多调联动”，成立县道路交通事故调解中心，提供“一站式”便民服务；建立检察服务中心镇级工作站，向基层延伸服务；创新“网格化+调解/送达”机制，打通服务群众“最后一公里”。

　　如今，遂溪县镇街综治中心实现规范化建设。各镇街均配备群众接待厅、矛盾纠纷调处室、网格工作室、社会心理服务室、部门进驻工作室、监控研判室等“五室一厅”，同时上墙各类制度8项。

　　在线下治理中，政法力量被进一步融合利用。基层法庭、检察工作站、基层派出所、基层司法所等政法力量全面融合派驻镇街综治中心，通过坚持“综治中心+访调/诉调/警调/检调”相衔接，推动矛盾多元化解。目前，各镇街综治中心办公人员共77人，法院、检察院、公安、司法等部门共39人轮驻办公。结合每周二晚的“平安夜访”工作，创新开展“千干百警入户·共话平安遂溪”活动，充分发挥“夜访团队+政法服务团”的力量，实现基层各类矛盾处置在早、解决在小。

　　同时，遂溪县人民法院在全县16个镇街建立法律服务站，为企业提供法律咨询、普法宣传、诉前调解等“量身定制”司法服务；遂溪县人民检察院在16个镇街设立12309检察服务中心工作站，并在黄略镇设置检察工作站，构建一站式的检察服务平台，集合了检察服务、检务公开、接受监督等功能，广泛收集民意、汇聚民智，形成多元化合力化解矛盾纠纷的工作格局。

　　人防技防

　　共筑监管体系

　　近年来，遂溪县着力打造“人防+技防”监管体系。“技防”方面，利用“平安遂溪视频监控系统基础覆盖项目”，遂溪县对县镇村重点路段视频监控实现全覆盖，同时加强人员的巡逻管控，在交通事故认定和治安防范方面发挥重要作用，有效维护社会治安和谐稳定。

　　自“平安遂溪视频监控系统基础覆盖项目”开通以来，遂溪县警情总量同比下降12.2%，盗窃案件同比下降23.63%，同时帮助查纠违法行为1052起，协助侦破刑事案件620起。

　　“人防”方面，遂溪县打造镇街级专职治安联防队，由县财政每年补助各镇5万元，镇街级财政负责经费兜底，全县16个镇（街）均建立起10—30人的专业治安联防队，充分整合利用民力资源，加强辖区安防工作水平。

　　“在重点时间节点，遂溪县还会开展警民联合大巡逻活动。”遂溪县委政法委相关负责人说。所谓警民联合大巡逻，是指在县城范围，由团县委、志愿者联合会牵头组建治安联防志愿者服务队，协助公安机关开展治安巡逻值勤，巡逻防控重点部位和路段，同时结合“一镇（街）一警亭”建设，提高街面见警率和管事率。

　　“人防”与“技防”正深度融合。遂溪县在各村（社区）实现“一村一辅警”建设，同时成立治安联防队，不断打造群防群治队伍建设。在此基础上，各村（社区）干部、网格员利用覆盖每条自然村主干道5支监控摄像头，有效防范打击各类违法犯罪行为和防御各类安全隐患。

　　另外，各村（社区）通过推广“湛江零距离警务室”、建设平安建设宣传栏、开展“反有组织犯罪法”宣讲活动等措施，不仅打造出“群众身边有警务室”的安全感，也持续抓好扫黑除恶常态化工作，完善遂溪县立体化、智能化治安防控体系。

　　监管体系的稳固离不开各方责任的落实。遂溪县把维护国家安全人民防线工作纳入“平安建设”考核方案，利用考评指挥棒，压实各镇街各单位责任。同时，建立县四套班子领导成员和县各单位工作责任制联系点，全面压实各方责任，特别加强对沿海镇街的反走私偷渡间谍等违法犯罪的打击力度，构建起国家安全人民防线治理新格局。

　　平台赋能

　　打造“数字乡村”

　　如今，数字之风劲吹。在信息化程度相对较低的乡村，“数字乡村”的打造需要借助平台赋能。近年来，遂溪县利用信息化手段推进乡村信息化建设，为乡村振兴注入新动能、开辟新路径，打通基层治理“最后一公里”。洋青镇克须村的“数字乡村”联防联控平台，正是其中的典范。

　　走进克须村党群服务中心，墙上的智慧大屏引人注目，上面显示着全村街道地图、积分银行排名、摄像头布控等可视化内容。

　　克须村“数字乡村”联防联控平台是全县首例装载了平急转换机制、网格化管理、乡村振兴积分制等多款“应用软件”的联防联控平台，按照三级基层党建网格结构，设置了智慧党建、网格治理、平安乡村、天翼云播、政务信息等功能模块，搭建数字乡村智慧大屏中控平台，接入数字乡村监控和天翼云播喇叭。

　　借助该平台的数字赋能，克须村可以实时开展政务公开、智慧党建、人脸和车牌识别、池塘河道防溺水、创文创卫监测、村容村貌监控，实现乡村治理基础功能数字化、立体化、全覆盖。

　　从接收信息到处理问题，过去可能需要半天乃至一天时间，如今仅需三个环节、十几分钟。

　　克须村治理提速的秘密，就是“数字乡村”联防联控平台。克须村党支部还将乡村振兴积分制与乡村治理平台结合起来，鼓励村民通过参加活动赚取积分，兑换各类生活用品，充分调动村民共建共治共享美丽家园的积极性，有力推动村内人居环境改善提升，极大增强了村民的幸福感、获得感。

　　扫描微信二维码，进入克须村积分制乡村治理平台，美丽庭院、参加活动、学习院地、党员联户、群防群治等功能板块一应俱全。光荣榜上，全部家庭、党员先锋的排名一清二楚。

　　在积分制乡村治理平台中，积分奖励的项目涵盖乡村治理建设的方方面面，除了主动做好“门前三包”，还有建设美丽“四小园”、家禽圈养规范管理、积极参与化解村民矛盾纠纷等常设项目。此外，村党支部还会临时发布应急任务、公益活动。

　　在积分制的带动下，更多村民积极参加村里组织的活动，以实际行动支持乡风文明建设。

　　以洋青镇克须村为样本，遂溪县正通过“互联网+”治理的模式，不断完善加强基层自治能力，整体带动和提升农业农村现代化发展，全面构建全民共建共治共享的乡村治理工作格局。