广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　今年来，潮州饶平县持续深化社会治理体制改革，加快推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，建立健全“诉调、检调、警调、访调”多元矛盾纠纷调解机制，多元共治打造“一站式”矛盾纠纷调处平台，成功培育“海上枫桥”“浮山柿饼和解工作法”“海上网箱工作法”等一系列基层社会治理品牌，诞生“全国调解能手”卢圩、“全省法院调解专家”张瑞文等一批调解能手，创建3个“全国民主法治示范村（社区）”、17个广东省民主法治示范村（社区）和一批平安乡村，推动基层治理提质增效。

　　建强指挥中枢，从“九龙治水”到“攥指成拳”

　　聚焦基层矛盾纠纷调解核心枢纽，配齐“六室一厅”，装备“粤平安”“雪亮工程”等信息平台，综治中心与信访超市、公共法律服务中心、社会矛盾调解中心等硬件资源，实现“多中心合一、一中心多用”。目前，共有县级综治中心、黄冈、钱东、汫洲、浮山、三饶等6个高标准示范点，黄冈镇综治中心成为全市唯一获广东省“1+6+N”基层社会治理工作体系建设先进典型综治中心。常态化开展治安形势分析研判、矛盾纠纷排查化解、普法宣传等工作，有效解决以往基层综治力量分散、服务群众效率不高等问题。

　　整合专业资源，从“专科受理”到“全科受理”

　　积极推动公、检、法、司、税等专业力量下沉基层参与调解，着力打造矛盾纠纷“大调解”格局。饶平法院全力打造“枫桥式人民法庭”；汫洲法庭提出“网箱解纷法”，推动“枫桥经验”向海上延伸；浮山法庭创新“柿饼和解工作法”和涉茶领域矛盾纠纷联合化解机制；饶平检察院推动“领导包案+检察听证+司法救助”模式，促进案结事了人和；饶平公安依托创建“枫桥式派出所”，在全县建成30间“厝边头尾”茶寮谈心室、34间“胶己人”矛盾调解室，警民合力“警调”推动协助化解各类矛盾纠纷；饶平司法行政机关完善县、镇、村三级调解网络，推动驻村律师、人民调解员队伍深入基层村居，面对面解民纷，今年来，共受理排查矛盾纠纷399宗，均已成功化解；建立税费争议调处协作机制，推动税务系统8个基层分局与21个镇级综治中心对口协作，力争在基层及时解决纳税人缴费人合理诉求问题。

　　打造平安乡村，从网格“治”理到网格“智”理

　　依托“粤平安”社会治理云平台，将全县396个村居科学划分综合网格863个，强化科技应用，精细实施民生服务。

　　实现“一网统管”。组建网格员队伍877人，网格员履行基础数据核实、治安巡逻、重点人群走访服务等日常工作职责，深入辖区发现问题上报事件，努力化解辖区内的矛盾纠纷，做到“小事不出村（社区）”。目前，全县“粤平安”云平台426个网格账号网格事件录入率100%，累计上传网格事件155290件，办结155159件，办结率99.92%。

　　实现立体防控。更新完善辖区网格6958个平安视频监控，在全县内形成县镇村三级可兼容、可管理、可共享的网格化治安视频监控体系，全面提升基层社会治理科技化、数字化、智能化水平。目前，全县网格监控视频达覆盖率96.37%。

　　多元群防共治，从“独角戏”到“大合唱”

　　积极动员多元力量参与共治。以村（社区）干部为主体，汇聚党员、志愿者、社工等群众力量，担负起筑牢社会维护安全稳定的“第一道防线”。黄冈镇探索建立全市首支专职网格员队伍，从村（社区）选配后备干部进入网格员队伍，通过在网格中处置化解纠纷增强治理能力；汫洲镇因地制宜，组建基层治理综合大队，动员渔民、养殖户组建海上网格成立纠纷情报队，落实分格包船、定人联船，提高渔民自治参与度，受到中央政法媒体《长安》杂志刊登推广。截至目前，全县共建成镇、村（居）级人民调解组织400余个，专业性行业性调解组织3个，个人品牌调解室1个，登记在册调解员1790名。今年来共调解案件606宗，调解成功率100%。