广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　“感谢相关职能部门这么积极跟进我的信访诉求，太感谢你们了！”近日，一幅印着“一心为民”烫金字样的锦旗送到了中山横栏镇党委副书记侯志鹏手中。这面锦旗，代表了横栏镇六沙村的豪女士对镇政府、镇综治中心及六沙村党委的感谢。

　　加强阵地建设、集聚专业力量、创新府院联动、强化法治保障、实施普法宣传……近年来，横栏镇努力克服外来人口多、历史遗留问题多等困难，依托镇综治中心积极探索“枫桥式调解1+6+N”工作法，“一站式”调处矛盾纠纷，不断提升矛盾纠纷多元化解能力，收获了群众发自内心的认同和感谢。

横栏镇六沙村的豪女士向镇政府、镇综治中心及六沙村党委送出了锦旗。

　　打造桥头堡

　　一揽子调处推动“事心”双解

　　近年来，随着灯饰、花木产业高速发展，外来人口大量涌入，规模以上出租屋基数大、跨镇街管理难度大、征地拆迁等历史遗留问题较多，为横栏镇基层社会治理带来了不少挑战。

　　在省委政法委和市委政法委大力支持、协调推动下，横栏镇对镇综治中心进行重新规划统一布局，选取新址完成综治中心基础设施建设及实体化运行，整合住建、公安、律所、社工等11个机构采取“常驻、轮驻、随驻”方式入驻办公，实现“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。

　　此前，豪女士因邻里矛盾问题到横栏镇综治中心寻求帮助，综治中心经调查发现，该纠纷不仅关乎争执问题的处理，更重要的是邻里之间心结的化解。侯志鹏牵头综治、公安、六沙村两委赴现场实地调研，在约见走访基础上，成立了由“西江伴语”调解室专业调解员、行业调解员、属地调解员组成的联合工作组，就豪女士诉求处理、法律宣传、情绪疏导等制定调解方案。经反复解释引导，豪女士和邻居达成和解，实现“事心”双解。

　　筑好矛盾调解“桥头堡”，打造联系群众“连心桥”。依托综治中心实施包案化解积案、接访下访等工作机制，今年以来横栏镇党政领导牵头接访约访群众48批133人次。2024年4月，横栏镇综治中心获评“2023年度广东省‘1+6+N’基层社会治理工作体系建设先进典型”称号。

　　创新调解机制

　　专业力量绘就“新枫景”

　　在横栏镇三沙村，花木行业的花农们都喜欢往日兴花木场跑。几条长凳、一张茶台，闲时是陈炎连与花农们传授种植经验的课堂，自从全市首家花木行业调解工作室“陈炎连调解工作室”揭牌后，这里成了花农们遇到纠纷最方便说理的地方。

　　作为横栏花木产业曾经的“带头人”，陈炎连在花木行业有着权威地位，且善于与群众打交道，有坚实的群众基础，但凡由他出面调解，矛盾双方均心服口服，当地花农逐渐形成“有纠纷，就找陈会长”的观念习惯。陈炎连调解工作室也成为横栏镇的调解品牌特色。

　　针对花木行业迅猛发展衍生出的土地租金、花木款结算、工伤赔偿等纠纷问题，横栏镇强化专职人民调解员配备、培养和管理，不断探索新模式。

　　近年来，横栏镇建立多元矛盾纠纷调解工作室——“西江伴语”调解室。该团队由有着丰富调解经验的法官、检察官、律师、调解员等组成，并结合镇域矛盾纠纷类型、地域等因素，在环保、教育、劳资、医疗等7个行业及11个村（社区）挑选出49名品行兼优的人员组成“西江伴语”调解库调解员，通过整合人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解等资源力量，打造“专家+专业”高素质调解人才队伍。

　　为依法及时开展矛盾纠纷化解工作，切实从源头上减少诉讼案件发生，“西江伴语”调解室邀请中山市第二市区人民检察院、中山市第二人民法院古镇法庭进驻镇综治中心，每月安排“检察官接待日”“法官接待日”，帮助辖区群众、企业解答法律问题、化解矛盾纠纷。今年以来，镇村两级调委会调处并达成调解协议案件262宗，涉案履行金额385万元，有效实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”目标。

　　强化法治保障

　　让群众吃上“定心丸”

　　“等了4年多，今天终于拿到房产证，真的不容易，之前的焦虑担心，到现在踏实拿到这本房产证，心里是真的感觉到开心。”5月中旬，领到金尊府一期楼盘第一张不动产权证书的业主激动地说。

　　横栏镇“金尊府”项目于2020年2月因资金链断裂无法按期交楼，其间经历“三停三复工”，引发业主多次信访维权。为了切实解决问题，横栏镇主动与市中级人民法院联合创新“府院联动”机制，成立“一楼一专班”，由镇党委书记任专班组长统筹推进，妥善推进问题楼盘处置和风险化解工作。

　　最终，通过“预重整+重整+共益债”形式，横栏成功推动金尊府楼盘大规模复工，实现交房即办证，保障了购房人合法权益，化解了重大矛盾纠纷，维护了社会大局稳定。

横栏镇“金尊府”项目一期交付仪式。

　　横栏镇实施“法律明白人”培养工程，推进“一村（居）一法律顾问”工作，培养了村（社区）“法律明白人”66人，实现广东省“民主法治示范村（社区）”全覆盖。“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中积极发挥了示范作用，推动农村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。

　　近年来，横栏镇以法治乡村建设为抓手，探索“庭村共建”乡村治理新模式，推动市第二人民法院古镇法庭在六沙村创建“马锡五审判方式新时代实践活动工作站”；以全面建设村（居）民议事厅为契机，先后在全镇11个村居推广建设村（居）民议事厅，激发群众自治活力。今年以来，已开展议事协商事项超124件，参与人数超1100人次，解决问题超116件。

　　依托西江花洲公园，横栏镇建成全市首批以民法典为主题的法治公园，打造群众“家门口”的特色主题法治文化阵地。横栏镇还创新形式强化法律顾问参与村（社区）开展法治宣传教育、提供法律咨询服务、参与矛盾纠纷化解等职能作用。

　　在横栏镇裕祥村村口，驻村法律顾问吴晓晴律师把榕树头化作“讲台”，开展一场别开生面的民法典宣传活动——“榕树头法治大讲堂”，针对老年人所关心的、贴近生活的身边事，结合民法典规定及典型案例，围绕财产、养老、消费、电信诈骗等与老年人密切相关的问题，宣传讲解老年人有效维护自己合法权益的方式方法。

　　“这样的法治讲座比在村委会里面效果更好，在榕树头议事厅这里，经过的群众都可以直接加入进来。”裕祥村党委书记黄添福说道。村里的榕树有几十年的历史，是村民日常休闲聊天的“老地方”，如今改变了之前讲堂授课的枯燥沉闷形式，把普法课堂“搬到”榕树下，实现“家门口送法”，让普法宣传更接地气、更暖民心。

　　据介绍，横栏镇将持续推进“枫桥式调解1+6+N”工作体系建设，不断完善基层矛盾纠纷化解跨部门协调机制，加快推进村综治中心规范化建设全覆盖，用“枫桥式调解1+6+N”做好基层治理加减法，聚力共建共治共享平安法治横栏，为实现全镇高质量发展和全面实施“百千万工程”保驾护航。