广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　在佛山这样一个人口近千万、GDP超万亿的大都市，医疗纠纷案件数量的攀升，会给社会治理带来隐患和挑战。佛山市医疗纠纷人民调解委员会（下称“佛山市医调委”）迎难而上，创新发展“枫桥经验”，通过建立多元化解纠纷机制，大幅缩短调解周期，将平均3个月的调解时间压缩至更短，部分疑难案件调解时间从超1年缩短至更短时间。自2020年以来，实现纠纷调结率、重大纠纷稳控率、履行率和当事人满意率均达到100%，为新时代“枫桥经验”的实践探索树立了新标杆。

2020年至今，佛山市医调委已成功调处医疗纠纷533件。图为该医调委正积极调处一件重大医疗纠纷事件。

　　创新工作模式

　　提早预防化解纠纷

　　近年来，佛山市医调委通过转变工作模式，从被动“坐着等”变为主动“走出去”，建立了立体排查网络，狠抓医疗纠纷源头治理，主动发现并介入潜在激化的医疗纠纷，显著提升了医疗纠纷调解的效率和成功率。

　　2020年3月，佛山市医调委通过排查发现一起潜在激化的医疗纠纷：何某在市某医院治疗脑疾病期间突发心梗去世，家属对此结果不满，对死因有异议，并拒绝医院对遗体的处理。医调委迅速介入，安抚家属情绪，并引导他们选择人民调解。家属同意申请调解，避免了冲突升级。调解员随后组织面对面调解，双方同意先进行死因鉴定，再根据鉴定结果和医疗损害责任标准确定责任，以公正合法方式解决问题。

　　这一成功案例是佛山市医调委工作模式转变的一个缩影。通过建立市直医院医疗纠纷常态化排查机制，佛山市医调委以定期走访、电话交流、联合研判等方式，及时了解医疗纠纷发展动态，引导医疗机构完善纠纷风险防范机制，预防和降低医疗纠纷发生率。同时，与卫健、公安部门建立医疗纠纷预警机制，定期通报市直医疗机构医疗纠纷情况，拓展医疗纠纷排查渠道和信息来源。此外，完善医疗纠纷研判工作机制，每月开展研判例会，重大活动期间召开专题分析研判会，确保重大维稳防护期情况可控。

　　在上述创新措施的推进下，佛山市医调委实现了实时动态全面掌握市直医院医疗纠纷。自2020年以来，该委常态化走访排查481次，派出工作人员628人次，发现医疗纠纷线索93条，为实现医疗纠纷的“早预防、早发现、早化解”奠定了坚实基础。佛山市医调委的创新实践，不仅提升了调解效率，也为其他地区提供了可借鉴的经验，为佛山和谐稳定的社会环境贡献了力量。

　　佛山市医调委的创新工作模式，不仅提高了医疗纠纷调解的效率和成功率，也为构建和谐医患关系、维护社会稳定提供了有力支持，展现了新时代“枫桥经验”在医疗纠纷调解领域的新实践和新成就。

　　强化应急响应机制

　　高效处理突发纠纷

　　面对医疗纠纷数量的年均增长，特别是突发性医闹等重大疑难医疗纠纷的快速上升，佛山市医调委采取了一系列措施，强化应急响应机制，有效稳控并处理了突发医闹纠纷。

　　首先，佛山市医调委建立了医疗纠纷24小时应急值班制度，确保值班调解员24小时手机畅通，对市直医疗机构突发性医闹等紧急情况能够第一时间响应并安排调解员到现场处理。例如，在处理李某某的医疗纠纷案件中，市医调委接到申请后迅速行动，由主任罗晓燕带领经验丰富的调解员进行调解，最终医患双方达成一致共识，并在当晚签订了调解协议。

　　其次，佛山市医调委建立了医疗纠纷调解申请现场审批制度，简化审批流程，对突发性医疗纠纷实行现场申请、现场受理、现场审批、现场调处，最大限度压减申请审批时间，使突发性医疗纠纷得以最快速度进入调解流程。自2020年以来，佛山市医调委共启动应急响应205次，快速介入稳控调处突发性医疗纠纷165件，其中51件纠纷在24小时内得到成功化解。

　　在2020年新冠肺炎疫情暴发期间，佛山市医调委迅速启动应急响应机制，快速高效排查、调结医疗纠纷85件，有力配合市直各大医院的新冠肺炎疫情防治工作，工作成效得到了省司法厅和市委、市政府的高度肯定。

　　通过这些措施，佛山市医调委不仅提高了处理突发医疗纠纷的效率，也减轻了当事人的负担，为维护医患双方的合法权益和社会稳定作出了积极贡献。

　　“全程网办”

　　提升调解灵活性

　　佛山市医调委推出“全程网办、非接触调解”模式，显著提升医疗纠纷调解效率。该模式通过电话、微信、QQ等实现全流程网上办理，包括申请、调解、签约和确认，极大缩短了调处周期。医患双方可通过QQ、微信或电子邮件提交调解申请，调解员1个工作日内完成审批。网上调解突破时空限制，提高工作灵活性和效率。

　　调解成功后，利用广东法院系统网络调解平台，组织三方视频网上签约，并依法录像取证，确保网签调解协议书合法有效。与禅城区法院的诉调对接工作机制，为调解协议书提供司法确认绿色通道，实现当天申请、受理、确认，赋予调解协议强制执行效力。

　　自2020年以来，佛山市医调委已协助331件案件成功申请司法确认，调解协议快速执行，实现“零反悔”。通过网络调解，成功调结55件医疗纠纷，调解成功率达100%，平均调解周期约25天，压缩率72%。这一模式减少了当事人奔波，实现了“零跑腿”，提高了调解效率，为医患双方提供了快捷、安全、经济的纠纷解决渠道。

　　“四上”全流程网上调解

　　高效化解跨省医疗纠纷

　　佛山市医调委成功解决了一起涉及患者陈某某死亡的重大疑难医疗纠纷。患者家属在湖北，双方诉求差距巨大，导致纠纷解决陷入僵局。佛山市医调委迅速介入，主动联系患者家属，促成双方同意调解。

　　针对患者家属异地情况，佛山市医调委启动“四上”全流程网上调解模式：网上情绪疏导、专家分析研判、网上“背靠背”调处攻坚和网络视频签订调解协议。该模式突破了传统面对面调解局限，为医患双方提供了便捷、高效的沟通渠道。

　　调解过程中，佛山市医调委通过网络平台对患者家属进行情绪疏导，缓解激动情绪。随后，专家分析研判程序启动，深入分析纠纷并提出专业建议。调解员通过网上“背靠背”方式与双方沟通，缩小诉求差距，推动纠纷解决。

　　最终，医患双方通过网络视频签订调解协议。禅城区人民法院开启司法确认绿色通道，赋予调解协议强制执行效力，为快速解决跨省医疗纠纷提供司法保障。

　　佛山市医调委的“四上”模式为医患双方提供了高效、便捷的纠纷解决平台，也为类似跨省医疗纠纷解决提供了新思路。

　　专家上门服务

　　缓解纠纷调解难点堵点

　　通过推出法律专家上门服务，佛山市医调委有效提升了医疗纠纷调解效率。针对患者行动不便等问题，医调委面对面调解，直接解决调解难题，赢得了患者家属的信任。自2020年以来，医调委构建的快速调处机制显著提升了调解效率，平均调解周期缩短至2个月以内，成功率提升至97%，部分重大纠纷24小时内解决，有效缓解了医疗纠纷调解的难点和群众办事的堵点。

　　佛山市医调委的创新实践，不仅在新时代“枫桥经验”的发展上取得新成果，也为佛山和谐稳定和平安广东建设贡献了重要力量。医调委通过上门服务展现了专业能力和为民服务的初心，为其他地区提供了可借鉴的经验。

　　面对医疗纠纷增多的挑战，佛山市医调委积极构建多元化解纠纷机制，坚持便民服务理念，通过创新工作举措和优化工作流程，强化诉调联动，建立了高效的医疗纠纷快速调处新机制。2020年至今，医调委已受理4934人次咨询，成功调处533件医疗纠纷，包括288件重大疑难案件和97件上访案件，实现了纠纷调结率、重大纠纷稳控率、履行率和当事人满意率均达到100%，创造了“零反悔”的调解效果，为佛山市的和谐稳定作出了积极贡献。