广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　广州作为“千年商都”，是综合交通枢纽及粤港澳大湾区中心城市之一。随着城市不断演变发展，广州交通在城市化进程中，逐步呈现“大城市”“大农村”“大流通”于一体的特殊形态。

　　道路交通事故是威胁城市公共安全的重大因素，怎样才能有效预防事故的发生？广州交警深入开展交通综合治理攻坚行动，以“绣花”功夫织牢交通安全防护网，创新推出交通安全网格化管理平台和“125”工作机制，探索出城市交通安全“网格化精细管理+大数据精准治理”的“广州模式”。

　　大数据精准治理

　　创新机制精准查缉 强化合成作战能力

　　今年3月下旬，一名粤A号牌小车车主报警称其车辆被套牌。广州交警随即抽调精干力量成立工作专班。两辆皇冠车，型号一致、颜色相同、车牌号都一样，但细心的民警研判分析发现涉嫌套牌的车辆无ETC卡。经多次摸排调查，警方锁定嫌疑车辆行踪，于5月6日揪出了套牌车。

　　精准查缉的背后，DG大数据治理平台功不可没。广州交警创新推出“125”工作机制，完善研判分析预警体系，不断深化DG大数据治理平台的运用能力，实现“情指勤督宣”全链条运行，城市交通安全精准治理。

　　依托“125”数据研判，广州交警实施上图精准查缉，大数据的威力很快显现。在精准打击酒驾失驾方面，广州建立集快闪查处、周末夜查、柔性执法、异地用警、多警联动五位一体涉酒查处机制，利用大数据信息，与失驾人员、多次酒驾人员信息进行对碰，开展精准查缉和警示教育。去年以来，全市累计查处涉酒驾驶2.3万宗，涉酒驾事故亡人数同比下降51.8%。

　　打击假套牌是交警部门工作的重点和难点之一。怎样才能让假套牌无所遁形？广州交警开展假套牌“鹰”系列行动，通过8个功能模块对碰，对目标人车进行精准分析，并通过窝点追踪打击法等13种技战法实施精准布控、触网打击。18个月来，广州交警查获假套牌车近5000辆；其中，“夜鹰”行动一次查获112辆假套牌泥头车，“云鹰”行动一月查获544辆假套牌车,现场抓获违法嫌疑人83名。

　　勤务安排更加合理 执法效能全面提升

　　中心城区交通要素密集、管理因素叠加，广州交警依托“125”机制勤务运作和警务督导功能，将有限的警力、精力科学布设、精准发力，破解城市交通勤务粗放滞后的问题。通过民警执法、巡逻、接处警、隐患清零等工作信息的全面数据分析，实现对勤务效能的全时空、全要素分析，日均筛查3560个勤务数据，实现从单一指标评判向综合指标评判转变。

　　在智慧交通指挥中心“交通态势监测预警”屏幕上，呈现着上个月天河区发生交通事故的热敏图——颜色越亮，该路段发生的交通事故就越多。根据交通事故热敏图，广州交警可以将拖车及警力提前布设到事故多发点路段，从而达到快速处置、快速疏导的效果。而在同一时间跨度内，交警的巡逻力度、巡逻轨迹与事故多发地基本吻合。

　　大数据可以让勤务安排更加合理高效，通过事故、警情等数据与民警执勤执法信息的全面关联分析，日均预警提示并纠正10-15个异常勤务，实现警务督导从事后倒查向过程预警转变。此外，勤务考核项目定向调整，通过综合定性、定量分析，实时监测总体勤务运作情况，指导监督科学布警、精准执法，推动粗放型勤务向导向型勤务的转变。目前，广州交警一线民警日均巡逻管控里程上升15%，事故处理时长缩短23%。

　　新业态精准治理 重点企业精准画像

　　近年来，随着互联网企业的迅速发展，快递、外卖行业作为新业态，尤其外卖送餐车辆闯红灯、逆行、占用机动车道等交通违法现象一度比较突出。

　　除了推动出台《广州市非机动车和摩托车管理规定》，搭建新业态车辆标准化管理体系，为全国违法摩电和新生业态治理提供重要参考外，广州交警创新开展外卖企业“一人一箱一码”非现场执法，对全市9家外卖送餐企业6.5万个从业人员规范编码，对骑手实行“一惩罚、二停工、三辞退”措施。

　　面对广州快递业务量近年以高于25%的增速发展，为化解末端配送难点，交警部门依托快递物流行业协会推广5万辆专用电动三轮车，制定配额管理等5大机制加强监管。

　　在大数据的助力下，广州交警将“125”机制全面嵌入源头管控环节，不仅能对新生业态精准治理，还能对重点企业精准画像。依托全省大数据监管平台“滴灌行动”，广州交警对公交、出租等首批23家安全隐患突出企业开展安全风险多维画像、积分预警、网格管理，通过8类重点车辆数据碰撞，准确掌握重点运输企业真实地址、位置分布及名下车辆违法情况，开展精准源头监管。

　　网格化精细管理

　　网格化打通数据壁垒 采办分离造治理闭环

　　汇聚1500万个城市管理信息数据，实现人、车、路、企业、环境等200多万个交通元素数据与城市管理信息数据的深度融合、共享互通；划分出650个交通安全专业网格，组织6300名由警、保、民、企、村等力量组成的专业网格员，每日开展交通巡查、隐患排查等18项网格化管理工作……

　　广州交警提请建设交通安全网格化管理平台，用“管理平台”中的数据融合共享、网格员采办案事件、系统推送反馈治理事件等功能，实现交通安全综合治理由“各自为阵”向“闭环运作”转变，以此推动市、区、街镇三级责任体系的落地见效。

　　具体而言，专业网格员发现隐患后按照“采办分离”的原则，依托“管理平台”推送至交通安全责任单位开展综合治理，形成“网格巡查-发现隐患-信息上报-系统分发-流转处理-反馈结果”的管理闭环。

　　数据显示，今年以来广州累计跟踪施工监管、隐患治理、设施完善、违法整治等交通综合治理事项2.2万宗，实现各责任主体职责可视化、可追溯。

　　动态化预警研判 精准清除各隐患

　　针对道路交通事故，“预防为主”就是要防患于未然，将一切不利于行车安全的因素，消灭在萌芽状态。怎样实现“传统研判、事后预防”向“多维量化、前置预警”转变？

　　广州交警依托“管理平台”预警研判模块，形成了交通事故数据驱动、研判先导、图层作战、前置预防的新模式，创造性研发集13项指标于一体的交通综合评价指数平台，彻底改变了传统“四项指数”分析研判模式，促使事故研判更加科学精准。

　　在动态化预警研判方面，广州交警对网格内所有事故、违法等信息进行归类设置积分，发生相关安全指数事件进行相应的加分，当单位网格内的积分达到某一阈值时，系统自动预警并产生治理事件分配给责任部门跟进整治，整治完成后系统自动减分解除预警。

　　与此同时，交警部门依托交通综合评价指数研判结果，通过对城乡接合部人口年龄分布、交通方式、交通违法等数据的对碰分析，实施“七进”精准宣传教育，实现“精准到人”的隐患清零。今年以来，广州通过开展“百日宁鹰”隐患清零行动，驾驶人换证率和车辆检验率、报废率均达99%以上，排查治理交通安全隐患道路354处。

　　预联办实体化运作 六大机制支撑保障

　　交通安全网格化综合治理离不开体制机制的支撑和保障。广州市预防道路交通事故联席会议连续17年高标准运作，推动市、区、街镇三级预联办实体化、网格化运作。

　　在市层面，由公安、交通运输、应急管理、城管、教育、卫生、住建、广州交投集团等八部门组成全市道路交通安全工作专班，其他部门按需要通知参加，推动三级预联办常态化开展研判分析和网格整治。

　　为确保将城乡接合部交通安全网格化治理责任落到实处，在区、街镇预联办工作模式中，乡镇联席会议办公室负责统筹当地交通管理工作，履行综合协调、督导检查、指导考核等职责；依托交警中队、派出所、路长、交通安全劝导站“4支力量”，开展交通管理具体工作；客货运企业、物流企业等落实主体责任；发动农机站、公路养护站、保险公司、保安公司等机构和社会力量，参与农村及城乡接合部交通管理。

　　今年1月20日，番禺区钟屏岔道与105国道交会处，一辆混凝土搅拌车与一辆两轮摩托车发生碰撞致两人当场死亡。相关部门迅速成立事故联合调查组，并邀请番禺区人民检察院派员参加，对事故真相开展深度调查。最终，2家涉事单位及2名负责人被处以百万元罚款。

　　这是广州交警开展道路交通事故深度调查专项工作的一个缩影。据悉，三级预联办推动“联合督导、预警函告、约谈提醒、深度调查、挂牌督办、责任考核”六大机制落地，全面压实各主体责任，尤其是全力组织开展对11类亡人交通事故深度调查，为网格化管理的落地见效起到关键作用。

　　数说广州交通综治成效

　　力遏事故

　　交通事故亡人数连续16年下降

　　今年以来，未发生较大及以上事故，亡人事故总数同比下降22.2%

　　致人死亡逃逸案件27宗全部告破，侦破率100%

　　开展生产性经营死亡事故深度调查160宗，查案率100%

　　去年以来，累计查处涉酒驾驶2.3万宗，成功打造25个“零酒驾”街区，全市涉酒驾事故亡人数同比下降51.8%

　　今年以来，交通事故伤者抢救无效死亡人数占总伤亡人数8.1%，创历史新低

　　清除隐患

　　去年至今，广州交警查获假套牌车近5000辆

　　一线民警日均巡逻管控里程上升15%，事故处理时长缩短23%

　　与中国平安、中国人保实现15个交通管理领域的深度合作，在城乡接合部合作建立21个一类劝导站、服务站，配备劝导员、协保员126名，开辟警保合作的共赢新格局

　　防范风险

　　提请市公安局调动全市215个城乡接合部派出所警力参与交通管理、“放管服”改革等多项具体业务排名位居前列

　　在48个城乡接合部小学组建“警家校”护安保畅队，打造成街镇、学校、家庭、社会“四位一体”交通安防体系

　　对全市9家外卖送餐企业6.5万个从业人员规范编码

　　推广5万辆专用电动三轮车化解快递末端配送难点