广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　在农园社区，由多功能会议室改造而成的儿童活动空间，一经“亮相”便受到年轻家长们的普遍欢迎；在香安社区，社区自习室功能一应俱全，24小时为往来读者点上一盏守候的灯；每逢周末，精彩纷呈的党员市集就在街道9个社区轮流火热开市，提供多元服务、润泽居民生活……

　　切实以群众需求为工作导向，把一项项民生服务送到居民的家门口，从去年初起，有越来越多的人走进社区党群服务中心的大门，让香蜜湖街道各个社区都热闹了不少。

　　当前，深圳香蜜湖街道共有104个居民小区，其中高端住宅小区61个，占比57.55%，多为企业高管、学者、创业者及技术人才，高素质人才集聚，社区文化多元。目前，街道高端住宅区党建工作主要面临以下问题：一是基层组织活力不够强，先锋模范作用不明显；二是小区内外多方资源丰富，但存在壁垒链接不畅；三是居民法治需求高，但社区干部法治素养不匹配；四是民众诉求响应急，但解决路径复杂。

　　在此背景下，香蜜湖街道党工委探索出高端住宅区群众工作“画像法”，围绕“精准‘画像’，因人施策”核心思路，聚焦四类人群，实施“给、统、联、领”四字诀工作法，这是对中国式现代化党建引领基层治理路径进行的有益探索。

　　深描画像

　　倾听民声广集民意

　　晚饭后的时间，几名身着红色马甲的党员干部来到包点楼栋，轻轻敲响住户的门，一杯清茶话家常，一来二往，彼此也就熟络起来。从去年年初起，这样暖心的画面在香蜜湖街道东海社区时常可以看到。原来，这正是社区践行“画像法”的真实写照。

　　“深描画像”既是画像法的第一步，也是社区开展服务居民工作的前提和基础。具体而言，通过问卷调查、入户走访、邀请座谈等方式，全面梳理高端住宅区居民群众基本情况，围绕专业技能、职业岗位、兴趣爱好、小区治理参与意愿等属性建立小区“画像”名录，按“活跃分子”“三不人群”“公职人员”等画像类别实现居民群众精准分类。

　　“活跃分子”是在小区沟通平台尤其是小区居民群中活跃发言，经常为他人提供信息，并容易影响多数居民态度倾向的少数人，这类人群能够在基层治理中发挥非常关键的作用。主要分为积极支持社区工作和善于监督社区工作两类。

　　“三不人群”主要指对党建引领小区治理工作不关心、不理睬、不参与的人群，他们疲于奔走工作，“有能力”却“缺公心”“缺热情”，更加专注于个人的工作或生活，没有时间或没有兴趣了解社区治理工作，社区党委没有机会与这类人群取得有效联系，更无法走近他们、了解他们，治理工作难以向他们延伸。

　　“公职人员”主要指就职于机关事业单位的工作人员，这类人群对党建工作有更深入的理解和认知，在单位党组织的领导下，具有更强的责任感和使命感，是党建引领基层治理的重要力量，也是基层党组织服务群众、联动群众的先锋群体。

　　“‘画像法’的目的就是要团结‘活跃分子’和‘公职人员’，把所谓的‘三不人群’也凝聚过来，努力形成居民普遍主动参与社区公共事务的生动局面”，香蜜湖街道东海社区党委书记沈燕告诉笔者，通过“铁脚板”走出去、“百姓茶台”请进来，已经有越来越多的居民们感受到社区党委的这份心意和真情，成为社区党群服务中心的常客。

　　四字要诀

　　纾困解难拉近服务距离

　　在香蜜湖街道的各个社区，垃圾分类成为居民们践行低碳生活新风尚，小区环境更美丽了；在各个社区的党群服务中心，每天都有活动上新，让居民们日常娱乐方式更丰富了；“有问题，找社区”逐渐成为小区居民们的共识，邻里关系变得更和谐了……

　　这一切变化背后，透露着社区党群服务中心扎实开展“画像法”，服务理念和服务机制正悄然发生着转变。通过“给、统、联、领”四字诀凝聚共识，为四类画像人群精准施策，在群众所想所盼上用功用情，把基层工作做到居民群众的心坎上，从而凝聚各类人群的共识，增强小区治理向心力。

　　“给”字诀鼓励支持社区工作的活跃分子。鼓励积极支持社区工作的活跃分子充分发挥优势特长，成为基层党组织与居民之间的“黏合剂”。一是“给”活动阵地，发挥活跃分子的号召力和组织能力，让党建场地服务更广大居民。二是“给”第一手信息，发挥活跃分子的影响力和说服力，让积极支持社区工作的活跃分子成为社区党委的“代言人”，增进居民对党委决策的支持和理解。三是“给”服务与活动，抓住这类居民积极参与社区活动的特点，优先邀请其体验便民服务、社区活动，着力提高社区服务的知名度和居民的参与度。

　　“统”字诀争取监督社区工作的活跃分子。与监督社区工作的活跃分子打交道，不厌其烦地说服争取，把他们“统”引到社区治理工作中。一是与活跃分子“面对面”。与活跃分子交朋友，通过“铁脚板”入户走访、“百姓茶台”以茶会友等方式，开诚布公诚恳沟通；二是借党群议事“听心声”。邀请活跃分子参加党群议事会，为其提供发声的平台，充分沟通并妥善处理其对社区治理的意见和建议；三是对线上民意“速响应”。针对居民诉求，依托香蜜湖街道“民意速办平台”7×24小时全时段接诉即应机制和“10-30-24”速办机制迅速响应处理；四是为社区队伍“提素养”。定期培训提升社区队伍的法治素养，从法律角度及时回应居民诉求、化解矛盾纠纷。

　　“联”字诀带动“三不人群”。不断影响、感化、温暖“三不人群”，引导他们向党组织靠拢，积极参与社区治理工作。一是“关联”兴趣爱好。社区党委主动了解“三不人群”的兴趣爱好，组织开展其感兴趣的文娱活动。以活动为契机，与这类居民建立联系、展开交流，引导他们参与社区治理；二是“联系”所在企业。通过主动靠近企业，做好企业服务，让企业家把对社区党委的信任带回家，带动其家人和小区内的其他企业家、高管积极参与社区治理；三是“联动”亲朋邻里。抓住高端小区家政服务需求强、重视教育和医疗品质的特点，通过搭建优质家政平台、提供全方位的居家健康服务、推行定制化家庭医疗、链接丰富教育资源，引导关键群体家属参与社区活动。

　　“领”字诀激活公职人员。深化党员干部密切联系群众、服务群众的工作机制，发挥小区居住党员干部、公职人员带动作用，在小区周边面对面为居民答疑解惑、提供服务。通过“认领”居民诉求，为居民提供所需服务及优势资源，参与小区市容整治、邻里调节等治理工作，把群众身边大大小小的事情办好。

　　向内发力

　　社区治理效能显著提升

　　在锦庐花园小区居民李小姐的眼中，自从香安社区党群服务中心焕然一新后，这里就成为了她每周都要“打卡”的地方。

　　“无论是要看书学习、K歌放松还是运动健身，最受年轻人欢迎的几项社交活动在这里都可以找到，而且免费对外供应，绝对是妥妥的‘宝藏’场地。”李小姐笑着说，住在香安社区让她感到很幸福。

　　实际上，为了将崭新的党群服务中心打造成为如今居民们的“向往之地”，香安社区党委书记王利东想了很多办法：空间不够，就优化办公区域，把更多场地留给居民活动使用；资源不够，就努力挖掘居民中的“积极分子”，积极链接社会各类资源。

　　王利东向笔者介绍表示，如今在香安社区有好几位热心社区事务的“积极分子”，最初他们对于社区治理事务鲜少关注，他们观念的转变是最令王利东感到自豪的事。

　　实际上，香安社区的例子，正是香蜜湖街道努力在各个社区推动和践行“画像法”的缩影。“我们在各个社区着力推行画像法，意义就在于希望通过精准施策，一方面及时化解居民间矛盾，另一方面建强基层党组织，尽最大努力凝聚各方力量，并且最终将各方力量团结到党组织周围”，香蜜湖街道党建办负责人此前受访时说道。

　　接下来，香蜜湖街道党工委还将坚持党建引领，坚持大抓基层的鲜明导向，持续深化以人民为中心的发展理念，认真总结社区基层治理经验，着力补短板、提质效、优服务，以社区小细胞激活城市大活力，推动“画像法”各项举措向纵深发展，以人民幸福为奋斗目标，不断擦亮香蜜湖街道的“幸福底色”。